《玉山县城市总体规划(2013—2030)局部调整方案》批前公示

发布时间:2019-08-27 18:52:00    |        |    点击数:

 

    《玉山县城市总体规划(20132030)局部调整方案》已由玉山县人民政府委托江西省城乡规划设计研究总院编制完成,并于2019823通过省自然资源厅国土空间规划局组织的专家评审现即将上报上饶市人民政府审批实施。在上报审批前,为进一步加强公众参与和社会监督,提高城乡规划的科学性和民主性,促进下阶段规划成果的编制完善,根据《江西省城乡规划公开公示办法(试行)》,现依法向社会公示,欢迎广大市民积极提供宝贵意见和建议。

    市民以书面形式提出意见,文字稿送到玉山县自然资源局办公室,电子版发送到指定电子邮箱。
电子邮箱号:ysxgtj@126.com
联系人:罗明
联系电话:13576395810    

公示期自2019827日——2019927

                                                                          

          玉山县人民政府

2019827

 

1. 总体规划局部调整背景

《玉山县城市总体规划(2013-2030)(以下简称2013版总规)于20174获得上饶市人民政府正式批复。该总体规划对繁荣城市经济、增强城市承载能力、优化城市用地布局、完善城市功能、增强城市活力和魅力等方面起到了积极的引领和促进作用。

2019年213日,浙赣两省发改委联合印发《浙赣边际合作(衢饶)示范区建设方案》,明确了在浙赣两省交界区域建立合作发展示范区。此示范区距离中心城区10公里,超出了原城市总体规划的城镇开发边界,从国家政策及玉山县自身发展要求出发,需要对现行城市总体规划进行局部调整完善。便满足新形势下城市规划管理的需要,更好的指导城市建设。

根据赣自然资发[2019]5号文件《关于切实加强过渡期土地利用总体规划和城市总体规划实施工作的指导意见》精神要求,本次局部调整方案的有效期限至2020年结束且待玉山县国土空间总体规划批准实施后,本次局部调整方案停止执行。

2. 总体规划局部调整原则

1、依据《玉山县“两规”融合评估报告》的评估结论

2、规模总量不变、强制性内容不改、用地增减平衡

3. 调整前的中心城区规划概况

3.1. 城市性质

赣东北门户型经济强县,上饶市都市区副中心,人文鼎盛的山水文化旅游休闲名城

3.2. 城市人口规模

规划至2030年,玉山县城城镇人口约为33.5万人。

3.3. 城市建设用地规模

规划至2030年,玉山县城建设用地约3515.38公顷,人均建设用地面积约104.94平方米/人。

3.4. 中心城区用地布局

1)县城发展方向

规划玉山县城发展方向为“北拓,东延,南控,西优”。

2)县城空间布局结构

玉山县城的空间结构为“一核、两轴、三心、五区”

4. 总规局部调整的必要性分析

在浙赣省际边界规划建设“衢饶”示范区,是浙赣两省领导商议部署的重大战略,2019213日,浙赣两省发改委联合印发《浙赣边际合作(衢饶)示范区建设方案》,明确了在浙赣两省交界区域建立合作发展示范区。此示范区距离中心城区10公里,超出了原城市总体规划的城镇开发边界,从玉山县自身发展要求出发,需要对现行城市总体规划进行局部调整。

规划建设“衢饶”示范区,既是经济社会转型发展的现实考虑,又是区域竞合的必然结果,更是响应国家东西协作、区域协作,推动长三角一体化发展创新举措。主要考虑有以下几个方面:

、从区域合作看,“衢饶”示范区当前解决区域协同发展的重大创新举措,有利于构建两省“山海协作”的大平台

二、从开放发展要求看,“衢饶”示范区是对接“一带一路”、海西经济区建设的重要节点,有利于构建两省开放发展的大通道。

三、从满足人民美好生活需求看,“衢饶”示范区是创建国家东部生态文明旅游区的有效实践,有利于建设两省宜业、宜居、宜游的大花园。

四、从加强生态环境保护看,“衢饶”示范区是承接长江经济带发展战略的重要载体,有利于打造践行“两山理念”的先行区。

五、现实基础看,“衢饶”示范区交通区位较为优越、水电气等基础设施供给便利、生态环境优美,有利于打造产城人融合的创新发展示范区

5. 总规局部调整的可行性分析

5.1. 调出地块的可行性

2013-2019年中心城区主要新增用地分布图上来看,自总体规划批复以来,中心城区的用地增长主要分布在老城区周边,从内而外逐步扩展。从城市发展时序来看,调出地块的范围优先从中心城区外围中选择。从高铁站连接新320国道的玉清大道已经通车、中心城区东部沿金沙溪的外环路也已建成,城市往东部扩展的条件已具备。南部为武安山森林公园,同时受到铁路分隔,城市往南部拓展的意愿不强。衢饶示范区的规划面积为131.18公顷,按照“规模总量不变、强制性内容不改、用地增减平衡”原则,本次调出地块分布在五处区域,一处位于工业园区、高速公路南侧,用地面积7.87公顷,原规划为物流仓储用地;一处位于旅游服务区,用地面积3.7公顷,原规划为居住用地;一处位于城市北部、新320国道两侧,用地面积92.5公顷,原规划为居住、商业用地。一处位于城市南部、紧临铁路的北侧,用地面积5.98公顷,原规划为居住用地;一处位于两河交汇的山头淤生态园,用地面积21.13公顷,原规划为商业服务业设施用地和居住用地。

5.2. 调入地块的可行性

5.2.1. 符合“两规”融合评估报告的结论

衢饶示范区范围内的建设用地没有占用永久基本农田、没有破坏生态保护红线,也符合原城市总体规划中的县域空间管制强制性要求。

5.2.2. 衢饶示范区用地现状

衢饶示范区现状用地大部分为农林用地,现状建设用地主要集中分布于320国道北侧,南侧有少量零散分布,用地性质为村庄建设用地。村庄有新康村、太平村、姜家、草坪、郭家、邱家排、深坑坞、陈家坞、百家坞、上洋畈、周家等。

本次规划调整的衢饶示范区范围内现状用地均为农林用地。

5.3. 调入地块的功能

衢饶示范区的规划建设用地主要分为三种功能:一是位于东垄水库西侧、沿新320国道布局的产业用地;二是沿新320国道,靠近两省交界区域的为商贸商务综合服务区;第三种为配套的市政公用设施,包括新建一座水厂、新建一处220KV变电站,新建一处污水处理厂。

6. 总体规划局部调整方案说明

本次局部用地调整保持了玉山县城市建设用地3515.38公顷的规模总量,调入调出的用地均为131.18公顷,占比3.73%,符合《关于切实加强过渡期土地利用总体规划和城市总体规划实施工作的指导意见》“规模总量不变、用地增减平衡 ”的原则,同时建设用地调整未超过原规划建设用地规模的5%。

调出地块分布在五处区域,一处位于工业园区、高速公路南侧,用地面积7.87公顷,原规划为物流仓储用地;一处位于旅游服务区,用地面积3.7公顷,原规划为居住用地;一处位于城市北部、新320国道两侧,用地面积92.5公顷,原规划为居住、商业用地。一处位于城市南部、紧临铁路的北侧,用地面积5.98公顷,原规划为居住用地;一处位于两河交汇的山头淤生态园,用地面积21.13公顷,原规划为商业服务业设施用地和居住用地。

调入用地为浙赣边际合作衢饶示范区用地,用地性质主要为商业服务业设施用地和工业用地,部分公用设施用地、城市道路和绿地。(详见城规调整前后比对图)

本次调入调出用地现状为农林用地,通过调整前后的城市建设用地指标对比可以看出,本次调整主要减少了居住用地,新增了工业用地居住用地由原来的32.12%减少至30.01%,仍符合占规划城市建设用地比例25%~40%的结构要求;工业用地由原来的18%增加至19.55%,未超过占规划城市建设用地比例30%上限的要求

7. 调整方案对国土空间规划管控要求的符合性分析

调整后的方案没有占用永久基本农田、没有破坏生态保护红线,但调入地块超出原总体规划的城镇开发边界范围,需在下一步的玉山县国土空间总体规划中将其纳入城镇开发边界。

调整后的方案与调整后的土地利用总体规划完全符合。

8. 调整之后的中心城区用地布局

8.1. 空间结构

结合玉山县城布局特点和发展目标,本次规划确定玉山县城的空间结构为“一核、两轴、三心、六区”。

“一核”——县城综合核心;

“两轴”——人民路发展轴、320国道发展轴;

“三心”——城东商贸中心、老城服务中心、高铁服务中心;

“六区”——浙赣边际合作衢饶示范区、城东教育文化产业区、中部综合服务片区、城西现代产业区、老城生活旅游区、城南高铁经济区。

 

总规调整公示图.rar

 

                                                             

                                                             

 

 

 

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