一、编制计划的目的意义和适用范围

（一）目的意义

为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实增强政府对土地市场的宏观调控能力，保障我市基础设施建设及重大项目用地，规范房地产市场秩序，确保“三类”住房建设用地有效供应，促进我市经济又好又快、健康有序发展。根据“国五条”、国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）要求，结合我市城市用地需求现状，特编制本计划。（上饶市各县（市、区）参照市本级进行编制。）

（二）适用范围

上饶市本级供应计划所指范围为：含上饶市中心城区、信州区、上饶经济技术开发区、三清山管委会所辖区域。

二、编制计划的基本原则

l、加强宏观调控原则。严格控制年度土地供应总量，不断优化供应结构，有保有压，促进产业结构调整和经济增长方式转变。做到民生优先，认真落实房地产用地调控政策，重点保障城市住宅用地供应。年度住房供应总量不低于过去五年平均数，保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房“三类用地”达到住房用地供应总量70%标准。保障上饶市本级2013年重点项目、道路网络等基础设施用地，支持各类公共服务设施用地，适度供应符合城市功能定位的产业用地。

2、坚持节约集约原则。合理布局，增强土地利用整体功能，提高土地利用率；完善并严格执行建设项目的用地标准和相关控制性指标；保证交通等基础设施建设和重点项目的土地供应；强化公共交通引导住宅用地供应，合理控制和把握城市主干道附近内住宅用地的供应时序，将居住、商业、产业、教育、卫生、文化用地等进行一定程度上的混合安排，提高土地利用率。

3、坚持适度从紧原则。参考市本级前三年土地实际供应量，以可供应土地储备量和可预见增量等为基础，科学预测2013年各类建设项目用地需求，既确保供地计划的有效实施和有序执行，又保证用地的基本需求和有效供应。

4、坚持净地供应的原则。列入供应计划的宗地，必须农转用、征收程序到位，手续完备；必须权属清楚，界址分明，无争议纠纷；地面构筑物、建筑物必须拆迁、拆除到位，完成清表，达到净地要求。

三、计划指标

(一)国有建设用地供应总量

2013年度上饶市本级国有建设用地供应总量控制在5254.04亩以内，其中中心城区2425.43亩，上饶经济技术开发区1898.39亩，信州区710.2亩，三清山管委会220.02亩。

(二)国有建设用地供应结构

2013年度上饶市本级国有建设用地供应总量5254.04亩中，商服用地528.03亩，工矿仓储用地1375.87亩，住宅用地1796.96亩(其中：保障性住房用地732.86亩,商品房用地1064.1亩)，公共管理与公共服务用地456.65亩，交通运输用地1036.9亩，特殊用地59.63亩。

附件：

1、上饶市2013年国有建设用地供应计划汇总表

2、上饶市2013年住房供应计划汇总表